近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担进行了部署。《意见》指出，要坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任，同时强调要大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。
当前义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决，“校内减负、校外增负”现象突出。学校教育采取集中时间和集中学习的形式，由专门培养的教师和教育工作人员进行施教，是学生接受教育的主阵地，具备家庭教育和校外教育都不具备的时间优势和资源优势。要减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根本之策在于全面提高学校教育质量，做到应教尽教，强化学校教育主阵地作用。提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，既能够最大程度确保社会公平，也能够缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。
大力提升教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，必须大力扩大义务教育优质资源。要下更大的力气，推进均衡发展，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，要通过积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大优质教育资源。在优质均衡的基础上，办好每一所学校，并办出各自的特色，满足学生个性化发展需求，才能有效地缓解择校热、校外培训热。
大力提升教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，必须让学生在校内学足学好。严格遵循教育部有关课时的限制、根据国家课程计划和课程管理要求，开齐开足开好国家规定课程是学足学好的前提。同时，要建设丰富多元的校本课程，开发校园各类环境、设施、硬件资源，为学生提供丰富的校内学习课程与学习资源。学校要建立起涵盖课堂教学在内的多维立体的教育体系，通过课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，增强对学生的课后服务供给，促进学生思维能力、学习能力与综合素质的发展。要坚决避免“校内不讲校外讲”“课上不讲课下讲”等情况，切实做到应教尽教，赢得家长和社会对学校的信任。
大力提升教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，核心在于抓好课堂教学质量。要通过变革教育教学方式，提高师资队伍水平，不断提高学校教育质量。提高课堂教学效率与质量，让学生充分利用课堂学习时间做到学有所得，学生负担自然随之减轻。一方面要立足学生优化课程结构和教学内容，选用多样化的教学方法与模式，通过大单元整体设计、项目式学习、综合实践学习等方式，充分利用信息技术辅助教学和多元化的教学评价方式，整体提升课堂教学效率；另一方面要以学定教、以教促学，把课堂教学目标落实到学生学习上，落实到核心素养培育上，充分激发学生学习兴趣与主动性，让每一位学生的学习在课堂真正发生。
大力提升教育教学质量，强化学校教育主阵地作用，抓手在于降低过重作业负担和考试压力。大量的作业训练和考试刷题耗费学生的体力精力，限制学生思维的发展，增加了学生负担，不符合素质教育背景下对学生实践能力和创新精神的培养要求。减轻学生作业负担，必须要落实健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，有效减轻学生过重的作业负担。于减轻考试压力而言，要减少考试次数，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，更要深入推进教育评价改革，树立正确的教育政绩观、教育质量观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。
义务教育阶段是国民教育的重中之重，必须强化学校教育的主阵地作用，全面提升学校教育质量，切实减轻学生负担。这是实现“双减”工作目标的底线要求，唯其如此，才能真正缓解社会和家庭的教育焦虑，办好人民满意的教育，为培养一代又一代可堪大任的时代新人打下坚实的基础。(本报评论员)
